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1. 矢板市議会 2020-09-04
   09月04日－01号

   
   取得元: 矢板市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   令和　２年　　９月　定例会（第３６４回）◯議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　　（９月４日〔金〕午前１０時開会）第１　会議録署名議員の指名について第２　会期の決定について第３　各議案に対する提案理由説明について第４　議案第２６号から議案第２８号について第５　議員案に対する提案理由説明について第６　議員案第１号について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯本日の会議に付した事件　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員（１５名）　　　　　１番　　石塚政行　　　　　　　　　２番　　掛下法示　　　　　３番　　神谷　靖　　　　　　　　　４番　　中里理香　　　　　５番　　高瀬由子　　　　　　　　　６番　　櫻井惠二　　　　　７番　　藤田欽哉　　　　　　　　　８番　　佐貫　薫　　　　　９番　　伊藤幹夫　　　　　　　　１０番　　関　由紀夫　　　　１１番　　小林勇治　　　　　　　　１３番　　宮本妙子　　　　１４番　　石井侑男　　　　　　　　１５番　　中村久信　　　　１６番　　今井勝巳－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯説明のための出席者（６名）　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　齋藤淳一郎　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　横塚順一　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　村上雅之　　　　　　　　　　秘書広報課長　　　　　　佐藤裕司　　　　　　　　　　総務部長兼総務課長　　　塚原延欣　　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　坪山和郎－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯事務局職員出席者（３名）　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　薄井　勉　　　　　　　　　　副主幹　　　　　　　　　森山　敦　　　　　　　　　　副主幹　　　　　　　　　黒崎真史　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１０分　開会 ○議長（石井侑男）　ただいまの出席議員は15名で、定足数に達しておりますから、会議は成立しております。　ただいまから第364回矢板市議会定例会を開会いたします。　これより直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（石井侑男）　この際、諸般の報告事項がありますので、報告いたします。　本定例会の議事運営につきましては、８月27日議会運営委員会が開催され、その結果報告書が議長の元に提出されております。議事運営につきましては、結果報告書のとおりでありますので、ご了承お願いします。　次に、本定例会に地方自治法第121条の規定により、説明のために出席を求めた者の職氏名はお手元の資料のとおりであります。　次に、監査委員から現金出納帳検査の結果報告が３件提出されております。　次に、市長から提出された議案は、専決処分事項承認１件、補正予算６件、決算の認定８件、条例の制定２件、条例の一部改正８件、人事案件３件、その他１件の計29件であります。　次に、陳情については、お手元の請願・陳情文書表のとおりであります。　次に、議長会等の概要について報告いたします。　令和２年５月28日から令和２年８月26日までの議長会等の概要は、お手元の報告書のとおりであります。　次に、市長から報告事項２件が提出されております。　朗読を省略して、市長の報告を求めます。　齋藤淳一郎市長。　　　　　　　　　　〔齋藤淳一郎市長登壇〕 ◎市長（齋藤淳一郎）　第364回矢板市議会定例会に報告いたします事項について、ご説明申し上げます。　報告第１号　令和元年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告については、矢板市の令和元年度決算における実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率並びに公営企業会計の資金不足比率について、法の定めるところにより監査委員の意見をつけて報告するものであります。　報告第２号　株式会社やいた未来の経営状況説明書の提出については、株式会社やいた未来の令和元年度の経営状況、令和２年度の事業計画、収支予算及びその説明する書類について、法の定めるところにより提出するものであります。　以上でございます。 ○議長（石井侑男）　以上で諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（石井侑男）　本日の議事日程は、お手元の議事日程第１号のとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（石井侑男）　これより日程第１、会議録署名議員の指名についてを議題といたします。　この件につきましては、会議規則第88条の規定に基づき、議長から指名いたします。　会議録署名議員に、　　１番　　　石塚政行議員　１０番　　　関　由紀夫議員　を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（石井侑男）　次に、日程第２、会期の決定についてを議題といたします。　この件につきましては、議会運営委員長から委員会の審査の経過及び結果の報告を求めます。　宮本妙子議会運営委員長。　　　　　　　　　　〔宮本妙子議会運営委員長登壇〕 ◆議会運営委員長（宮本妙子）　ご報告申し上げます。　第364回矢板市議会定例会の議会運営につきましては、議長から会期、議案の取扱い等について協議していただきたい旨の諮問があり、去る８月27日午前10時から第２委員会室において議会運営委員会を開催いたしました。　説明のため、当局から市長、副市長、関係課長等の出席を求め、提出議案の件数、議長の元に提出された一般質問通告者数及び陳情の受理件数並びにその取扱い等について慎重に審査をした結果、本定例会の会期は本日から９月24日までの21日間と決定いたしました。　何とぞ議員各位のご協賛を賜りますようお願い申し上げまして、報告を終わります。 ○議長（石井侑男）　ただいまの議会運営委員長報告のとおり、この定例会の会期は本日から９月24日までの21日間とすることにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、この定例会の会期は、本日から９月24日までの21日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △各議案に対する提案理由説明について ○議長（石井侑男）　次に、日程第３、各議案に対し、市長より提案理由の説明を求めます。　齋藤淳一郎市長。　　　　　　　　　　〔齋藤淳一郎市長登壇〕 ◎市長（齋藤淳一郎）　第364回矢板市議会定例会に提出いたしました議案について、提案の理由をご説明申し上げます。　今回の定例会に提出いたしました議案は、市長の専決処分事項承認１件、補正予算６件、決算の認定８件、条例の制定２件、条例の一部改正８件、人事案件３件及びその他１件の計29件であります。　議案第１号　市長の専決処分事項承認については、専決第10号　令和２年度矢板市一般会計補正予算（第５号）であります。国の第２次補正予算による新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源とする諸事業の経費で、歳入歳出にそれぞれ４億120万円を追加計上し、予算総額を175億4,170万円に補正したものであります。　まず、歳出についてご説明申し上げますと、総務費の企画調整費、民生費の社会福祉総務費、高齢者在宅生活支援サービス総合推進事業、高齢者啓発推進事業、児童福祉対策事業、児童措置費及び保育施設費、衛生費の保健総務費及び予防費、農林水産業費の農業振興事業、商工費の商業振興費及び観光費、消防費の防災活動推進事業、教育費の小・中学校一般管理費、小・中学校施設大規模改修事業、図書館費及び郷土資料館費に係る経費を追加計上いたしました。これらに係る財源につきましては、国庫支出金及び繰入金を追加計上し、使用料及び手数料を減額いたしました。　緊急執行を要し、議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであったので、法の定めるところにより専決処分をいたしました。　議案第２号　令和２年度矢板市一般会計補正予算（第６号）については、歳入歳出にそれぞれ２億8,600万円を追加計上し、予算総額を178億2,770万円に補正しようとするものであります。以下、その概要につきまして、歳出からご説明申し上げます。　議会費におきましては、議会費に係る経費を減額いたしました。　総務費におきましては、人事給与管理費、庁舎管理整備費、企画調整費等に係る経費を追加計上し、矢板市長選挙費に係る経費を減額いたしました。　民生費におきましては、温泉センター施設事業、国民健康保険特別会計繰出金、後期高齢者医療費等に係る経費を追加計上し、介護保険特別会計繰出金に係る経費を減額いたしました。　衛生費におきましては、環境衛生費に係る経費を追加計上いたしました。　農林水産業費におきましては、農業振興事業、市単独農道整備事業、林業振興事業等に係る経費を追加計上いたしました。　商工費におきましては、観光費及び消費者行政対策費に係る経費を追加計上し、商業振興費を減額いたしました。　土木費におきましては、市道維持管理費、市道舗装修繕費、認定外道路整備事業等に係る経費を追加計上いたしました。　消防費におきましては、防災活動推進事業及び放射線量低減対策事業に係る経費を追加計上いたしました。　教育費におきましては、小・中学校一般管理費、小・中学校保健安全給食事業、適応指導教室管理事業等に係る経費を追加計上し、中学校教育振興費及び保健体育総務費に係る経費を減額いたしました。　また、職員給与費等につきましても、４月の人事異動による過不足の調整を行いました。　以上が歳出補正予算の概要でありますが、これらに係る財源につきましては、地方譲与税、地方交付税、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰越金、諸収入及び市債を追加計上し、繰入金を減額いたしました。併せまして、地方債につきましても所要の補正をしようとするものであります。　議案第３号　令和２年度矢板市介護保険特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出にそれぞれ１億2,394万6,000円を追加計上し、予算総額を32億6,404万6,000円に補正しようとするものであります。　歳入には、国庫支出金、支払基金交付金、県支出金及び繰越金を追加計上し、介護保険料及び繰入金を減額いたしまして、歳出には、総務費、地域支援事業費及び基金積立金を追加計上いたしました。　議案第４号　令和２年度矢板市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）については、歳入歳出にそれぞれ844万3,000円を追加計上し、予算総額を38億584万3,000円に補正しようとするものであります。　歳入には、国庫支出金、繰入金及び繰越金を追加計上いたしまして、歳出には、総務費及び保健事業費を追加計上いたしました。　議案第５号　令和２年度矢板市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出にそれぞれ842万4,000円を追加計上し、予算総額を４億382万4,000円に補正しようとするものであります。　歳入には、繰入金及び繰越金を追加計上いたしまして、歳出には、後期高齢者医療広域連合納付金及び後期高齢者健診事業費を追加計上いたしました。　議案第６号　令和２年度矢板市水道事業会計補正予算（第１号）については、収益的収入及び支出における支出において、営業費用を430万円増額し、水道事業費用総額を６億9,830万円に、資本的収入及び支出における支出において、建設改良費を400万円減額し、資本的支出総額を５億2,800万円に補正しようとするものであります。　議案第７号　令和２年度矢板市下水道事業会計補正予算（第１号）については、収益的収入及び支出における支出において、営業費用を220万円減額し、下水道事業費用総額を７億8,800万円に、資本的収入及び支出における支出において、建設改良費を290万円減額し、資本的支出総額を５億2,110万円に、特例的収入及び支出における未収金を308万2,000円減額し、1,431万8,000円に、未払金を128万2,000円減額し、4,801万4,000円に補正しようとするものであります。　議案第８号から議案第15号までの８議案については、令和元年度の一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算並びに水道事業会計の決算の認定についてであり、法の定めるところにより監査委員の意見をつけて、それぞれ議会の認定に付するものであります。　議案第16号　矢板市子ども未来館設置及び管理条例の制定については、総合的な子育て支援や地域との連携、交流を図る場として、また、児童福祉法第40条に規定する児童館として矢板市子ども未来館を設置するため、新たに条例を制定するものであります。　議案第17号　使用料改定等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定については、使用料の適切な受益者負担を実現するための見直し及び矢板市農業者トレーニングセンターの名称変更に伴う管理規定の整理等に伴い、所要の整備を行うため、新たに条例を制定するものであります。　議案第18号　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正については、個人番号利用の事務の一部が廃止になったことに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第19号　矢板市市税条例の一部改正については、地方税法等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第20号　矢板市市税条例及び矢板市手数料条例の一部改正については、手数料の適切な受益者負担を実現するための見直しを行い、改定相当となったものについて所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第21号　矢板市児童館設置及び管理条例の一部改正については、矢板市子ども未来館の設置に併せ、矢板児童館を廃止することに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第22号　矢板市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正については、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部を改正する省令が公布されたことに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第23号　矢板市営住宅条例及び矢板市特定公共賃貸住宅条例の一部改正については、市営住宅及び特定公共賃貸住宅の管理運営に指定管理者制度を導入することに伴い、所要の整備を行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第24号　矢板市水道事業給水条例の一部改正については、給水人口の減少等に伴う収益の減少や水道施設の更新需要等に関する将来見通しにより、現状の料金水準では今後の水の安定供給に支障が出ることから、水道料金を改定し、水道事業の健全経営を維持するため、条例の一部を改正するものであります。　議案第25号　矢板市下水道条例の一部改正については、下水道使用者の減少に伴う収益の減少や下水道施設の更新・維持管理費用の増加が見込まれることから、下水道使用料を改定し、経費回収率の改善と料金体系の見直しを行うため、条例の一部を改正するものであります。　議案第26号　教育委員会委員の任命同意については、本市教育委員会委員であります齋藤良則氏が令和２年９月30日をもって任期が満了となりますが、後任の委員に同氏を再任することを最も適当と認め、その任命について、法の定めるところにより議会の同意を求めるものであります。　議案第27号　監査委員の選任同意については、本市監査委員であります坪山和郎氏が令和２年９月30日をもって任期が満了となりますが、後任の委員に同氏を再任することを最も適当と認め、その選任について、法の定めるところにより議会の同意を求めるものであります。　議案第28号　固定資産評価審査委員会委員の選任同意については、本市固定資産評価審査委員会委員であります江面晃一氏が令和２年９月30日をもって任期が満了になりますので、後任の委員に、矢板市安沢1469番地、渡邉好雄氏を選任することを最も適当と認め、その選任について、法の定めるところにより議会の同意を求めるものであります。　以上が本定例会に提出いたしました議案の概要であります。何とぞ…… ○議長（石井侑男）　ちょっと、29号。 ◎市長（齋藤淳一郎）　大変失礼いたしました。読み落としがございました。　議案第29号について、提出議案についてご説明申し上げます。　議案第29号　令和元年度矢板市水道事業会計未処分利益剰余金の処分については、令和元年度矢板市水道事業会計の利益剰余金の処分を行うに当たり、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。　以上が本定例会に提出いたしました議案の概要であります。何とぞ慎重ご審議の上、議決されますようお願いを申し上げます。
   ○議長（石井侑男）　以上で提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（議案第２６号）から（議案第２８号）までの委員会付託省略 ○議長（石井侑男）　次に、日程第４、議案第26号から議案第28号までについて、一括議題といたします。　お諮りいたします。　この案については、会議規則第37条第２項の規定により、委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、委員会付託を省略することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（議案第２６号）から（議案第２８号）までに対する質疑、討論 ○議長（石井侑男）　これより直ちに審議に入りますが、人事に関する案件でありますので、質疑、討論を省略して採決したいと思いますが、ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、質疑、討論を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △採決 ○議長（石井侑男）　これより採決いたします。　議案第26号について採決いたします。　議案第26号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議案第26号は原案のとおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第27号について採決いたします。　議案第27号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議案第27号は原案のとおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第28号について採決いたします。　議案第28号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議案第28号は原案のとおり同意することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議員案に対する提案理由説明について ○議長（石井侑男）　次に、日程第５、議員案に対する提案理由説明についてを議題といたします。　本日、13番、宮本妙子議員から議員案１件が提出されました。提案者より提案理由の説明を求めます。　13番、宮本妙子議員。　　　　　　　　　　〔１３番宮本妙子議員登壇〕 ◆１３番（宮本妙子）　議員案第１号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書についてご説明申し上げます。　新型コロナウイルス感染症の蔓延により、地域経済に大きな影響が及んでいます。地方税、地方交付税の大幅な減少等のため、今後の地方財政は巨額の財政不足を生じ、これまでにない厳しいものになることが予想されます。　よって、国においては、地域の実情に応じた行政サービスを安定的に供給するため、地方税、地方交付税等の一般財源総額の確保をするべく、強く要望するものであります。　以上が議員案第１号の概要であります。何とぞ議員各位のご協賛を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（石井侑男）　提案理由の説明は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（議員案第１号）の委員会付託省略 ○議長（石井侑男）　次に、日程第６、議員案第１号についてを議題といたします。　お諮りいたします。　議員案第１号については、会議規則第37条第２項の規定に基づき、委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、委員会付託を省略することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △（議員案第１号）に対する質疑、討論 ○議長（石井侑男）　これより議員案第１号について質疑を行います。　ただいまのところ質疑の通告はありません。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「質疑、討論終結」「賛成」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　９番、伊藤幹夫議員より質疑、討論終結の動議が提出され、必要とする賛成者がありますので、動議は成立しております。　この動議を議題といたします。　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、質疑、討論を終結されたいとの動議は可決されました。　質疑、討論を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △採決 ○議長（石井侑男）　これより採決いたします。　議員案第１号の原案に賛成する議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立全員〕 ○議長（石井侑男）　起立全員であります。　したがって、議員案第１号は原案のとおり可決いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会について ○議長（石井侑男）　以上で、本日の議事日程は全部終了いたしました。　この際お諮りいたします。　９月５日及び６日は土曜日及び日曜日のため休会といたしますが、ご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（石井侑男）　ご異議なしと認めます。　したがって、９月５日及び６日は休会とすることに決定いたしました。　なお、９月７日午前10時から本会議を開きますので、ご参集お願いします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（石井侑男）　本日はこれにて散会いたします。　お疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　　　午前１１時４２分　散会...